正定县创建“四级包联群”构建基层社会治理新模式

河北新闻网讯（燕赵都市报纵览新闻 任亚军 通讯员 冯建峰 刘坤琪）正定县不断探索基层党建管理机制，按照条块结合，属地管理、界线清晰、责任明确的原则，以“小群带大群，四级包联群”为抓手，积极构建上下贯通的基层组织网络，为实现乡村治理精细化管理创造典型经验。

突出目标导向 在“建”字上做到全面覆盖

正定县辖11个乡镇（街道）197个村（居），已全部建成四级包联群，四级包联群变过去“等级式”管理架构为“扁平化”管理架构，第一级为乡镇工作核心群（即一级网格），乡镇书记任群主，由乡镇领导班子成员、村书记组成；第二级为村干部、小组长群（即二级网格），村党组织书记任群主，由村“两委”干部、村民代表小组长组成；第三级为党员、村民代表群（即三级网格），村“两委”成员、村民代表小组长任群主，分别联系若干党员、村民代表组建中坚群；第四级为基本农户群（即四级网格），每个党员、村民代表分别联系10-15户家庭，每户一人，组建终端群，实行党员、村民代表双覆盖，由一名党员和一名村民代表共同管理。

通过加强四级信息群管理，正定县明确了各级职责分工，进一步推动乡村治理工作向网格化、规范化、精细化方向发展。

突出过程导向 在“畅”字上注重上下联通

“四级包联群”是乡村治理的基石，利用“四级包联群”组建的网格架构，充分发挥党员、群众代表作用，搭建政府和群众沟通的桥梁，有效促进上下联动，打造了“三小时信息圈”，即县里发送指令后，三小时内将传达到村一级农户手中，农户随即进行反馈，做到了信息发送、传达、回复及时有效。

首先是织密政策信息“宣传网”。党的方针政策、法治宣传教育、疫情防控、反诈防诈知识等重要信息，通过“四级包联群”，从上到下迅速传达到每家每户知晓了解。正定县依托“四级包联群”开展防范打击养诈骗宣传活动，通过在“四级包联群”内发布鼓励举报涉老诈骗线索的通知，明确了举报内容和举报方式，畅通了群众举报渠道，向群众持续推送有关养老诈骗的知识、案例、预警信息、防范措施，使反养老诈骗工作向纵深发展，全方位为老年人安享幸福晚年生活保驾护航。其次是织密矛盾纠纷“排查网”。村内矛盾纠纷、风险隐患、治安事件、信访苗头等案事件，通过“四级包联群”自县至村，能够及时进行沟通和反馈，特别是一些村民的困难，能够及时反馈到乡镇或县直相关职能部门进行核实或调查处理，真正做到为群众解难事、办实事、做好事。最后是织密联防联控“防疫网”。通过“四级包联群”的快速反映功能，发挥网格疫情管控和服务群众作用。

突出结果导向 在“治”字上实现共建共享

乡村治理是综合性系统工程，工作任务繁重，农村“两委”干部平时的日常工作较多，“四级包联群”的建立，恰恰缓解了农村干部人员少、工作任务重、事务性多的问题。“四级包联群”将村“两委”干部、农村党员、群众代表融合成一个整体，形成推动农村各项管理工作的合力，系统性、全局性地编织“一体多能网”，有效助推了民政、环境保护、安全生产、社保、公共卫生等社会事务工作，促进了人居环境、社会治安综合治理及信访维稳工作等基层管理工作有序开展。实现了乡村治理工作多元化、信息化、精细化，构建了职责明确、信息畅通、全面覆盖的管理服务新体系。