正定县着力推进乡村社会治理现代化

河北新闻网讯（燕赵都市报纵览新闻 任亚军 通讯员 冯建峰 刘坤琪）乡村治，百姓安，社会兴，国家稳。乡村治理是国家治理的基石，乡村治理现代化是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。为进一步夯实乡村两级发展基础，加快构建党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代化治理体系，为争当全省县域高质量发展排头兵营造良好社会环境、法治环境，今年6月，正定出台《关于着力推进乡村社会治理现代化的意见》，吹响乡村社会治理现代化的总攻号。

加强党的领导 用双委班子建设增强基层组织战斗力

正定县充分发挥农村（社区）基层党组织战斗堡垒作用，进一步理顺党支部、村（居）委会、村（居）监会、村（居）民代表会和村（居）集体经济组织的关系，通过文件、制度、培训等形式明确和重申各自职能，重视村（居）监会和村（居）民代表会议履职尽责，关注村（居）集体经济组织规范运转，形成统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，因地制宜发展壮大集体经济，增强村级组织自我保障能力。

建立上下贯通的基层组织网络，强化党群联动，在党的组织内部建立乡镇（街道）党（工）委、党支部、党小组“三级网络”，全面实行党员联系服务群众制度，每名党员包联10户左右农户，通过开展谈心家访和结对帮扶活动，切实为群众解难事、办实事、做好事。建立村（居）民代表联系户制度，合理安排每人联系10-15户村（居）民。以党员、村（居）民代表包联制度为依托，以微信群为基本形式，建立从乡镇（街道）党（工）委、政府到一般农户的“小群带大群、四级包联群”。城区街道充分依托“常山红”平安志愿者队伍、“帮大哥、帮大姐”人民调解协会和“红色物业”组织以及社区在职党员，建立“四级包联群”。

向群众赋能 以自治法治德治相融合聚力基层治理

首先成立“乡贤议事听评会”。以议事参事为平台，培育共治土壤，进而实现乡村自治。他们积极挖掘培育乡贤群体，包含本地致富能人、文化骨干、老党员、老干部等有声望、有能力人士，推动乡贤成为乡村治理的重要力量。积极吸收优秀乡贤进入基层党组织，聘请乡贤担任“外挂村（居）干部”、“顾问团”，全面构建“乡贤参与、乡级管理、村级自治”乡村管理新格局。乡贤借助自己的声望、品行、才学和实力，为乡村振兴和社会治理出谋划策，为乡村发展出资尽力。

其次健全“红白理事会”。理事会积极向群众宣传党的方针政策，引导群众移风易俗，倡导村（居）民破旧俗、树新风，打造“党风清正、权力清源、作风清新、干部清廉、村风清朗”为内涵的“五清”村居。

最后完善“村规民约”。各村（居）依据本村（居）实际，就本村（居）的社会秩序、公共道德、村风民俗、精神文明等方面制定或修订本村（居）务实管用的村规民约（居民公约），为基层自治、德治，乡村善治和乡风文明建设做出重要贡献。在村规民约基础上，探索制定村（居）民行为约束的“负面清单”和劝导式“正面清单”，探索实行以个人、家庭为单位的积分考评制度，开展农村（社区）文明家庭、十星级文明户、五好家庭、美丽庭院、最美儿媳等评选活动。

以人民为中心 用平安乡村创建提升社会和谐管控力

正定县创建“四级调解”新模式，即“人民调解、村级调解、行政调解、司法调解”相结合，利用多元化人民调解平台，针对不同对象运用不同的调解方法，推动矛盾纠纷及时化解。

完善“四站式”信访平台。根据排查调处的特点和过程，依次设立四站：为民服务第一站、化解矛盾第二站、排忧解难第三站、解决疑难问题第四站。

广泛开展法治乡村建设，深入开展“法律进乡村”宣传教育活动。在乡镇（街道）、村（居）全覆盖推行法律顾问制度，引导骨干律师参与重大决策制订、土地征收、土地流转等中心工作。加大农村（社区）普法工作力度，加强乡镇（街道）司法所建设，完善“法官工作站”制度，强化法治的保障作用。

全面推进平安乡村建设。持续深化“雪亮工程”建设，推行“一村（居）一警（辅警）”机制，扎实开展智慧农村（社区）警务室建设。大力推进服务管理多网格融合，实化细化农村（社区）网格化布局，壮大网格工作力量，提升农村（社区）社会治理精细化水平，力争实现“小事不出村（居）、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，勾画建设百姓和顺、城乡和美、社会和谐的治理现代化方向与路径。